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                “健康福建2030”行动规划解读
                发布日期:[2017-07-03 00:00] 阅读人次: 字号:
                 日前,省委、省政府印发《“健康福建2030”行动规划》(以下简称《行动规划》)。现解读如下:

                  一、《行动规划》的出台背景

                  2016年8月,中央高规格召开全国卫生与健吉林快3康大会,作出了推进健康中国建设的重大战略部署;同年10月,中共中央、国务院发布了《“健康中国2030”规划纲要》,这是今后15年推进健康中国建设的行动纲领。

                  省委、省政▽府高度重视人民健康问题,全面推进卫生◆与健康事业发展。近年来我省在健康领域改革发展取得♀显著成就,城乡环境面貌明显改善,全省森林覆盖率↙持续位居全国首位,生态环境保持全国前列;全民健身运动蓬勃发展,人民体质不断增强;医︻疗卫生服务体系日益健全,基本公安徽快3形态走势共卫生服务均等化逐步实现;人民健康水平和身体素质明显提高,2015年全省居民人均预期寿命77.04岁,继续保持全国先进水平;深化∑医药卫生体制改革扎实推进,“三医联动”初见成效,在破除以药补医机制、改革『医保制度等方面取得重要突破。但随着工业化、城镇化、人口老龄化发展吉林快三规律以及生态环境、生活方式的变化,影响健康的经济社会环境因素也变得更加复杂;“以疾病治疗为中心”的医疗服务√供给,已难以完全解决人的健康问题,健康服务供给模式亟∮需转型;我省医疗卫生资源总量不足、结◣构不合理、分布不均衡、基︽层服务能力薄弱,健康服务供给与需求之♂间的矛盾依然突出;健康与经济社会发展的协调性和可持续性需要▂增强,全方位和全周期保障公众健安徽快三软件康的体制机制有待ζ 建立。

                  应该说,未来15年,是健康福建建设的重要战略机遇期。一是健康中国建设已明确↓了新时期卫生与健康工作↓方针,即“以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健大发快三app下载康融入所有政策,人民共建共享”,为各地推进卫生与健康Ψ事业改革发展的方向、路径和原则提供了遵循。二是我省正处々于国家支持福建加快发展政策叠加的々机遇期,尤其是将我←省作为全国首批综合医改试点省份,有利于加快构建具有福建特色、促进全民健康的制度Ψ体系。三是我省经济稳定增长、公众生活水平◣提高、健康需求释放以及消费结构升级,为发展健康服务创造了空间◥、为维护人民健康奠定了基础;医学科技创新为提高健康水平提供了支撑,公众文明卫生▓素质提升为促进全民健康凝聚了共识。

                  省第十☉次党代会、2017年省政府工作报告作出了贯彻落实全国卫生与健康大会精神,大力推进健康福建建设的重大部署。并责成由省卫计安徽快三软件下载委牵头,省发改委、体育局等25个省直部门共同参与编制《行动规划》。编制小组坚持开门做规划,组织有▽关部门和专家开展专题调研,充分吸收全国卫生与健康大会、第九届全球健康促进大会◇◥、省第十☉次党代会以及“十三五”相关规划精神,广泛听取各设区市及部分县(市、区)、基层单位,以及部↑分人大代表、政协委员、专家学者等意见,反复修改完善。2017年5月5日省委常委会会议和2017年4月13日省政府第88次常务会议分别审︼议通过了《行动规划》,并以省委、省快三开奖结果政府名义印发。本《行动规划》是推进健康福建建设的行动纲领▅,是各级党委、政府履行相关职责的重要依▓据,是引导卫生与健康领域各主体行为的重要指南,对于全面建成小康社会、“再上吉林快3下载新台阶、建设新福建”具有重要意义。

                  二、《行动规划》的思路特点

                  《行动规划》坚持以人民健康为中心,以健康领域问题和人∩民健康需求为导向,注重突出∩战略性、系统性、操作性和◆地方性。具体表现在:

                  (一)目标明确,注重操作性。根据福建实际吉林快3口诀∑ ,围绕健康水平、健康行为、健康环境、健康服务、健康保障、健康产↙业等,设置了到2020年和2030年两个阶段所要实现的战略目标和若干主◢要量化指标。《行动规划》明确提出,到2020年,基本建立覆盖城乡居民江苏快三怎么的基本医疗卫江苏快三开奖结果生制度∴,健康素养水平持续提高,健康服务体系ω 逐步完善,人人享有基★本医疗卫生服务和基本体育健身★服务,基本建立与全面建成小康社会相适应的健康保障∏制度体系,基本形成内涵丰富、结构合理的健康产江苏快3专家业体系,健康水平、健康生活、健康环境等主要健康指标保持在全国前列。到2030年,健康优先的制度设计和政策体系更加完善,健康领』域整体协调发展。健康教育基础化、健康ζ行为自觉化、健身运动常态化,健康生活方式更加普及。医疗服务和公共服务更加公平、可及和〖优质。医疗保障体系成熟定型,生态环◤境更加优美,健康产业更加壮※大。主要健康指标达到高收入国家标准。在此战略目标指引♂下,注重内容的分类与归纳吉林省快3走势,提出了︾建设健康福建“五三五”计划并作具体阐述,使目标任务具体ζ 化,工作过程可操作、可衡量、可考核,也便于社会公众记忆和宣↓传。

                  (二)结合实际,体现福建特∏色。在内容上,在贯彻落实江苏快三爱彩乐全国卫生与健康大会精神的同时,结合福建实际,突出福建优势,体现福建特色,符合“新福建”建设方向,建立起具有福建特色、促进全民健康的制∞度体系。如针对我省生态建设和深化Ψ医改优势,强调要将我省生态优势转化为促进健康优势;将医改成果转化为制度成果,以加快建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度;贯彻落实医疗“创双高”建设方案,以点带面,加快提升全省医㊣ 疗服务水平等。

                  (三)既是战略规划,也是实施路◤径。健康福建建设“五三五”计划既是战略规划,也是实↙施路径。突出了以预【防为主、把健康融入所有【政策、人民共建共享的建设特点,同时立足增强群众获得感,主动对接人民群众多样化、差异化的健康服务新需吉林省新快3求,抓紧补齐医疗卫生短板,扩大医疗服务供给,持续改善群众△看病就医体验,不断提升服务品质。《行动规划》强调了「提升群众健康素养,力争使人民群众不得病、少得病,健康生◇活每一天。为了让人民群众看得上病、看得起病和※看得好病,强调了政府必须承担的应有责任等。

                  三、《行动规划》的核心↑内容

                  《行动规划》核心内容可概括为健康福建建设“五三五”计划,即:“五大工程、三大平台、五大保障”。

                  (一)实施健康福建五大工程,包括“健康促进、健康服务、健康扶贫、健康㊣ 环境和健康产业”五大工程。

                  其中:

                  1.实施江苏快三玩法健康促进工程。主要№围绕加强健康教育、倡导健康行为、提高▆全民体质等方面,要求将健康教育纳入国民教育体系,加强〖心理健康服务,普及应急救护技能,完善公共场所急救吉林快三开奖号设施设备配备。组织实施国民营养计划,加强戒烟限酒教江苏快3计划育,遏制吸毒、不安【全性行为等的危害。加大健身场所设施建设,推进基层社区文化体育设施╲共建共享和公共体育设施免费或低收费开放。大力开展全民健身∩运动,促进妇女、老年人、残疾人等群体参与全民健身。

                  2.实施安徽快三网健康服务工程。强调〗保障全民基本公共卫生服务,加强传染病和地方病防控,健全慢性病综合防◇控体系,完善计生服务管理,促进基本公共卫生服∞务均等化。实施医疗“创双高”项目建设,引领提升全省医疗技术高水安徽快3分析平发展。深化医药卫生体制改革,创新医疗服务供给↑模式,提供优质适宜医疗服务,努力构建整合型医疗卫生ω 服务体系。加强妇女儿童等重点人群的健康服务,切实维护残疾人☆健康。充分发挥中医药服务独特优势,推进吉林快三开奖中医药继承创新,同时促进医防、医养、医体的融合发展。

                  3.实施健康扶贫卐工程。提出实行差别◆化的财政投入政策,以加强贫困地区医疗卫◆生机构建设。推进城市医院与贫困地区县级医院建立对口支①援或医疗联合体,健全城乡对口支援与帮扶机制,促进优质资源下沉◎基层。加大医疗救助力度,逐步提高医疗救助资金的〖筹集标准,提高贫困人※口医疗保障水平。

                  4.实施健康环境工程。结※合我省建设国家生态文明试验区要求,提出坚持绿吉林快三快三开奖结果色发展理念,加强自然◥生态保护,加大重点生态功能区、生态环境敏︾感区和脆弱区、海洋生态等保护力度;深入开展♀爱国卫生运动,创建一批国家级卫生城市、县城、乡镇,引导卫生城镇向健康城安徽快3万能走势图镇发展,实施健康“细胞”培育工程;全面推进健康环境治理,实施工业污染源全面达标排放计划,解⊙决影响人民群众健康的突出环境问题;完善公共安全体系,强卐化安全生产和职业健康,落实企业主体责任和行业自律,推进职业病危害源头治理※,提高突发事件卫生应急能力,健全口岸公丶江苏快三共卫生体系。

                  5.实施健◤康产业工程。结合李克强总理在全球健康促进大会上的讲话精神和我省实①际,提出发展以医疗、康复、中医药为主体的健康Ψ 服务产业,促进医疗服务市场供给,支持慈善组织和个人举办公益性医疗机构,鼓励社会力量举办非营利性医疗机构,合理调控营利性医疗机构的盈利率,构建江苏快3非营利性为主体的社会办医体█系,促进医疗服务市场供给。发展以健康旅游【、体育健身、养老护理为主体的保健养生产业,促进健安徽快三遗漏表康与旅游、健身休闲、养老产业融合,支持社会力量举办医养结合机构。发展以药♀品、医疗器械、健康食品为主体的食品△药品制造产业,发展生△物药、化学创新药、优质中药,推动重大创新药」物产业化,鼓励企业自主研发医疗器械,支持国内外医疗器械重大技术成ㄨ果在我省转移转化,促进健康食品产◤业发展,鼓励企业研发附加值○高的健康食品,壮大健康食品精深加工业。

                  (二)构建健〖康福建三大平台,包括“信息服务、科技创新、对外交流”三大平台。

                  其中:

                  1.构建健康信息服务平台。重点是:推进国家健康医疗大数据中心项目建设,建设国家级健康医疗大数据中心与产业园试点←工程,培育一批健康医疗大数据开发应用产业化示■范项目。规范和推动“互联网+健康医疗”服务,创新发展互联网云吉林省快三医院,促进优质医疗资源下沉,为公众提江苏快三点数计划供个性化健康管理、康复养〗老等服务。鼓励发展健康医疗电子商务,打造药【械电子商务平台,推进线上展销和阳光交易,搭建养ω老信息服务网络平台。健全人口健康信息平台建设与开发共享,健全人口、电子健康档案和电子病吉林快3预测历三大基础数据库→建设,推动建立全〗省统一的医疗卫生信息平台。完善居民健康信息系¤统,方便群众自助管理个人健康档案。

                  2.构建健康科技创新平○台。主要从构建体系、科研攻关、成果转化三个层面展开,细化了科研攻关的方向与重点领域。一是构建快三福彩安徽健康科技创新体系,推动科技¤创新和卫生与健康事业全面融合,开展福建省临床医学研究中心、临床重点专科和疾病协同医疗网络建设。二是实施健康科技重点攻关,结合推进江苏快3高水平医院建设,提高三级甲等公立医院自主科研创新能力,促进高层次人才培养和高水平科技成果产出;聚焦公共卫生与防■疫、疾病诊断与治〖疗、重大新药创制等应用方√向,提升我省医学前沿领域创新水平。三是推进健康科技成果◆转化,构建协同研究网络和多种形式的产业技吉林快三今日预测术创新联盟♀。

                  3.构建健康对外交流平台。突出福建特点,重点强调了与港澳台的合作交流及省际间跨※区域合作。一是发挥我省地微信吉林快3缘优势,打造对台卫生健康交流合作前沿平台;发挥平潭综合实验区的对台特色和旅游资源优势,引进台湾先进医疗◥资源,建设两岸医疗园区;发展与¤香港、澳门健康交流合作。二是积极推进健康领域的区域合安徽快三走势图表作与省际交流,推进海峡西岸经济区卫生健康领域协同发展,密切与长三角、珠三角地区联动发展,完善■区域合作机制,推进福建与中西部省份的交流合作。三是实施健康福『建全球开放合作战略,加强健康领域科技、人才培养和管理服务吉林快三开奖视频app等的对外交流与合作,深化与世界∮卫生组织、世界银行等国际组织交流合作,开展援→外医疗和健康合作工作,积极参与国际重大卫生行动,积①极推进与“一带一路”沿线国家和地区的人口健康领域交流合作。四是推动中医药海外发展,推进多层次的中医药国际教育交流合作,支持和鼓励高等院江苏快三号码开奖校赴境外举办中医孔子(朱子)学院,在援外医疗和健㊣康合作中积极发挥中医药作用。

                  (三)强化█健康福建五大保障,包括“体制机制、健康筹资、健康人才、食品药品安全∑、健康法治”五个方面。

                  其中:

                  1.强化体制机制№保障。一是把健康融入所有政福彩快三?江苏策。全国】卫生与健康大会明确提出“要把健康融入所有政策”。对此,要求各级党♂委、政府】务必充分认识社会、经济、环境等公共政策对公众健康的重要影响作用,把保障人民健康作为经济社▼会发展的重要目标,积极开←展跨部门健康行动。二是全面深化医药卫生体制改革。作为全国综合医改试点省份,各级党委、政府要把医药卫生体制改革『纳入全面深化改革中同◎部署、同要求、同考核,坚持基本医疗卫生事业公益江苏快三性质,着力在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等五项基本医疗卫⊙生制度建设上取得突破,加快建立更加成熟定型的体←制机制;完善“药、价、保”三要素统一管理机制,积极探吉林快三快开奖结果索构建大健康管理体制。三是进一步︾加快政府职能转变。推进健康相关领域简政放权、放管结合、优化服务,加强事中、事后综合监▓管。

                  2.强化健康筹资保障。一要加大健〗康投入力度。调整优化财政支出结构,建立健全各级政府健康领域长效投入机制,提高资金使用效益;确保对基本公共卫生服务和〒基本医疗保障补助等及时足额到位,体现向基层倾斜,重视重大□疾病防控,努力保障妇幼、老年人、残疾人、低收々入人群等重点人群基本健康服务需求。二要提升基本医疗保障水平。完善基本医保缴费参保政策,建立稳定可持续筹资和待遇水平调整机制,逐步提高居民医药福彩快3吉林费用医保实际报销比例;健全基本医保管@ 理体制和经办服务体系,探索引入社会力量参与医保经办服务。三要拓展健康保障筹资渠道。鼓励发展各类商业健康保险,鼓励企业、个人参加商业健康保险及多江苏福利快三种形式◤的安徽快三和值表补充保险;充分∮调动社会组织、企业等的积极性,推进PPP健■康项目建设;健全社◣会救助体系,发展社会福利和慈善事业,鼓√励社会和个人捐赠与互助。

                  3.强化健康人才保障。从我省人才老快3开奖结果江苏短板问题考虑,强调要加强健康人才培养培训。发展高等医学教育,加强医教协同,建立完善医学人才培养供□需平衡机制。推进医学教育制度改革,健全医学终身教育制度,建立院校教育、毕业后教育、继↘续教育三阶段有机衔接的医学人才培养培训体系。加强高层次★、紧缺人才培养和基层医ぷ疗卫生人才队伍建设。创新人才使←用评价激励机制。落实医疗卫生机构用人自主权,创新县级公立医院、基层医疗卫生机构编制╳管理方式,在城市公立医院探索实行人员总量管理,推行编内外人员同岗同〇薪同待遇。加快建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬■制度,合理调节不同学科和专业的薪酬待遇水平,多途安徽快3平台径提高紧缺专业人才岗位吸引力。逐步提高山区、海岛等边远地区医疗卫生服务人员待遇。深化卫生专业技术人』员职称评审改革。

                  4.强化食品药品安全保障。着重强调了→全过程无缝监管等问题。着力推进实施食品安江苏快3?遗漏全战略,创建食品安全放心省,强化从农田到餐桌全过程监管,规范食品生产经江苏快三预测营行为。要提高药械质量▃安全水平,强化日常监管和不≡良事件监测,加强⌒ 化妆品、保健品等监管。深吉林快三今天化药械流通体制改革↓,强化价格、医保等江苏快三数据政策的衔接,完善公立医疗机构阳光采购机制,促进药品、耗材合理使用。提高基层和▲边远地区药品供应保障能力,强化短缺▲药品供应保障和预警,完善药品储备制度和应急供应机制。

                  5.强化健△康法治保障。涵盖法制建设、健康权益保护以及打击安徽快三违法犯罪行为等。要求建立健全健康相关法规标准,认真贯彻国家法律法规▽,及时修订完善健康领域地方法规和规范性文件『。全面促进健康权益法律保护,强化各级政府在医疗卫生、食品药品、环境、体育等健康领域的监管职责,形成政府监管、行业自律、社会监督ξ 相结合的治理格局。依法惩治损害人民群众身体健康和生命安全的违法行为⊙,保障人民健康权〗益。

                  四、《行动规划》的组织◥实施

                  为保障健康福建目标任务的实江苏快三直播现,《行动规划》除了从体制机制、健康筹资、健康人才、食品药品安全、健康法治五个方面,提出保障战略任务实施的政策措▓施外,着重强调了加强各级党委、政府的组织领@导。要求各级党委、政府务必吉林快三今日走势牢固树立大健康理念,把健康福建建设列入本地区经济社会发展总体规划,将重要健康指标纳入△各级政府目标责任制考评体系,形成党委统∮一领导、党政齐抓共管、部门通力协作々的工作格局,形成促进健康的合力。各级党委、政府和省有关部门要结合各自实彩神吉林快三际,细化落实本行动规划有关︼目标、任务和@ 要求,制定本▂地区本部门五年规划、行动计划或实施方案,明确各ㄨ个阶段所要实施的重大工程、重大项目和重360吉林快3大政策,确保健康福建建设取得实效。